Rafael López Aliaga no podrá asumir como alcalde de Lima
El viernes pasado el Jurado Nacional de Elecciones finalmente asumió posición sobre los alcaldes que estaban buscando reelegirse por la vía de la sucesión, como es el caso de Rafael López Aliaga y decenas de otros candidatos a nivel nacional. y señaló, muy tardíamente, que ese camino está vetado. Sobre esto y más hablamos hoy en el Newsletter de Comité. ¡Empecemos!
Estamos lunes 9 de noviembre y estos son los titulares que desarrollo en el podcast de la mañana:
- El Jurado Nacional de Elecciones anunció que no dará credenciales a alcaldes salientes que buscan reelegirse por la vía de la sucesión, como es el caso de Rafael López Aliaga en Lima pero de muchos otros más a nivel nacional.
- La confianza empresarial bajó notoriamente en octubre y se situó en el terreno pesimista por primera vez desde el inicio del gobierno de Keiko Fujimori.
- Jensen Huang, el CEO de la fabricante de chips Nvidia basada en EEUU, reconoció que tuvo un amorío con una mujer que la comunidad de inteligencia de dicho país considera que es una espía de China.
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LA NOTICIA DESTACADA
JNE negará credenciales a alcaldes que buscan reelegirse
Este último viernes hubo una noticia muy trascendental para el proceso de elecciones municipales. La secretaria general del Jurado Nacional de Elecciones, Yessica Clavijo, salió a dar un pronunciamiento en el que aclaró que aquellos alcaldes salientes que postularon como primeros regidores, con la expectativa de asumir nuevamente la alcaldía -pese a estar eso prohibido constitucionalmente- sucediendo a quien estuviera postulando a alcalde en sus listas, sea por renuncia antes o después de los comicios, pues no podrán hacerlo.
En esa situación está, como sabemos, Rafael López Aliaga de Renovación Popular en lo que respecta a la Municipalidad Metropolitana de Lima, pero también decenas de otros primeros regidores elegidos de múltiples partidos.
A estos, el Jurado Nacional de Elecciones no les entregará credenciales como alcaldes sino solo como regidores, y si no hay alcalde que asuma, pues el cargo irá al siguiente regisor en la lista. Para hacer el ejemplo con López Aliaga, habiendo renunciado Luis Rubio que era el candidato a alcalde de Lima por Renovación Popular, la sucesión tendría que saltearse a López Aliaga, porque este está prohibido de ser reelecto, y pasaría a quien siguiera en la lista de regidores, que en este caso es Jeannette Alonzo de su mismo partido, y quien es actual regidora y secretaria de economía de dicha agrupación política.
El Jurado Nacional de Elecciones es la máxima autoridad en el país en materia electoral y sus decisiones no son revisables en alguna otra instancia. De hecho, esta no fue una decisión unánime en el Jurado, sino que tuvo tres votos a favor, incluido el de su presidente Roberto Burneo, y dos en contra.
¿Es razonable lo que ha hecho el Jurado en este caso? La decisión, vista individualmente, está plenamente sustentada. La Constitución es clara en cuanto a que está prohibida la reelección de alcaldes, y si bien el propio Jurado ha aceptado antes situaciones como esta, lo hizo trasgrediendo la Constitución, así que -legalmente hablando- no hay nada que objetar en la conclusión a la que ha llegado esta vez el Jurado.
Pero sí hay muchísimo que objetar en cómo ha manejado toda esta situación, porque el escenario en el que nos deja es absolutamente desastroso. ¿Por qué? Pues, porque el propio Jurado alimento la creencia de que López Aliaga y otros como él sí podían asumir la alcaldía por sucesión. Tanto fue así que le permitieron a López Aliaga participar en el debate oficial para la municipalidad de Lima.
¿Qué es lo que tendría que haber pasado? Siendo este un asunto que generaba una evidente incertidumbre sobre cómo se iban a aplicar las reglas electorales, incertidumbre que se le trasladaba al elector que no sabía bien si la persona por la que iba a votar podía o no asumir el cargo, pues se justificaba plenamente que el Jurado aclarase el tema ANTES de la elección, para asegurar que el elector vote debidamente informado sobre las condiciones.
Pero eligieron no hacer nada, escudándose en el argumento de que solo podrían pronunciarse luego de los comicios si algún caso llegaba en segunda instancia al pleno del Jurado. Esta fue una irresponsabilidad mayúscula, que algunos vieron en su momento como si hubiese habido algún tipo de complicidad con López Aliaga u otros en su posición, pero que yo veo más sencillamente como una manifestación de cobardía, como un ejercicio de ponerse de costado cuando la democracia peruana exigía que los miembros del Jurado fuesen lo suficientemente valientes de salir a aclarar como lo acaban de hacer.
Porque, además, si lo han hecho ahora así como hemos visto, han demostrado que podían perfectamente haberlo hecho antes.
Dicho sea de paso, esta no es la primera decisión injustificable que toma el Jurado. Ya antes tomó otra, igualmente inconstitucional a mi criterio, que fue cuando le permitió a López Aliaga renunciar al mandato de senador para el cual había sido elegido.
Fíjense entonces en la situación -repito- desastrosa en la que nos deja el Jurado Nacional de Elecciones por no haber tenido la valentía de hacer su trabajo. En Lima, muchísima gente que votó a favor de López Aliaga siguiendo las indicaciones del propio Jurado, que daban a entrever que no había nada malo con su candidatura, pues ahora se sentirán estafadas.
Insisto: el Jurado nunca debió dejar que los electores fueran a votar sin haber aclarado que no podían asumir los alcaldes salientes aun cuando hubiera sucesión por la renuncia del nuevo alcalde en funciones.
Y considerando que los votantes de Renovación Popular lo hicieron pensando que estaban respaldando a López Aliaga, probablemente nadie o muy poquísima gente habrá votado pensando que Jeannette Alonzo iba a asumir. De haber sabido a tiempo que ese iba a ser el caso, algunos votantes podrían haber cambiado su decisión y quizá otro hubiese sido el resultado electoral.
Es verdad que uno puede decir que la prohibición de reelegirse estaba literalmente en la Constitución, así que se asume que todos debieron haberla conocido. Pero si el Jurado iba a hacer lo que ha terminado haciendo, la única manera responsable de actuar era haberlo dicho antes de la elección.
Veo que López Aliaga va a denunciar penalmente al presidente del Jurado Nacional de Elecciones, Roberto Burneo, por “omisión de funciones” y quizá se presente alguna acción de amparo en contra de la decisión que estamos comentado. Pero sería imposible -a mi criterio- que se declare fundada esa acción de amparo porque López Aliaga y otros en su posición no pueden decir que se han visto perjudicados, porque ellos postularon a primeros regidores y ese es exactamente el cargo que asumirían. Ellos no tienen un derecho adquirido a suceder a un alcalde renunciante.
En fin, después de la actuación negligente de la ONPE en las elecciones generales (recordemos que no llegaron a tiempo con las cédulas en varios locales en Lima), lo que hemos tenido ahora en las elecciones municipales es otra negligencia inexcusable, esta vez atribuible al Jurado Nacional de Elecciones.
Es como su hubiera una confabulación para destruir la respetabilidad y la confianza en nuestras autoridades electorales, urdida por ellas mismas. Qué manera de dinamitar la percepción de que en el Perú podemos desarrollar elecciones con seriedad.
Así como hubo un necesario relevo en la Onpe, pues en el Jurado Nacional de Elecciones yo esperaría cuando menos varias renuncias por decoro, porque es inaceptable que continúen en sus cargos quienes nos han puesto, con suprema irresponsabilidad, en esta situación.
REFLEXIÓN DEL DÍA
Sobre la situación de Rafael López Aliaga
Quisiera hacer un comentario más específico sobre Rafael López Aliaga, a propósito de lo que acaba de decidir el Jurado Nacional de Elecciones.
Es bien importante que exista en el Perú un partido político -o más de uno- que aspire a representar a los votantes con ideas conservadoras de derecha, en Lima y a nivel nacional. Ya les he dicho que puedo entender que esos votantes, que esta vez respaldaron a a López Aliaga, sientan que el Jurado Nacional de Elecciones los engañó al hacerles creer que la candidatura de López Aliaga a la alcaldía de Lima sí era viable por el camino de la sucesión. Cómo pensar lo contrario si el propio Jurado permitió que López Aliaga participara en el debate oficial con los otros candidatos a la alcaldía de Lima Metropolitana.
Pero de Rafael López Aliaga, y de quienes lo acompañan en el partido, sí era razonable exigir que se dieran por enterados de que existe una prohibición constitucional a la reelección municipal, que no admite mayor ambigüedad más allá de aquella que el propio Jurado ha introducido irresponsablemente en antecedentes que violaron el texto expreso de la Constitución.
Debería, pues, haber sido obvio para todos, no solo para López Aliaga y quienes lo acompañan en Renovación Popular sino para todos quienes integran los múltiples otros partidos que tuvieron gente buscando reelegirse por esta misma vía de la postular como primeros regidores, que lo que estaban haciendo iba claramente en contra de las reglas.
El caso de López Aliaga, sin embargo, merece que nos detengamos un poco más para porque lo que exhibe es un comportamiento reiterado de no querer cumplir las reglas electorales. Fue elegido alcalde en el 2022 y, habiendo postulado a la presidencia de la República en el 2021, él se apuró en asegurar que iba a cumplir el mandato completo en la Municipalidad de Lima, que no iba a renunciar al cargo para postular nuevamente a la presidencia de la República en el 2026. Pero eso fue exactamente lo que hizo, evidenciando que ese siempre fue su plan y que, por tanto, faltó a su palabra con sus electores.
Luego, al postular a la presidencia de la República, lo hizo también al Senado, que era algo que se permitía en nuestro nuevo esquema de bicameralidad en el Congreso. Y de hecho fue elegido como senador. Pero a López Aliaga no le provocó asumir ese cargo y forzó una renuncia que también era inconstitucional pero que insólitamente el Jurado Nacional de Elecciones permitió.
¿Por qué hizo tal cosa? Evidentemente; porque quería volver a ser alcalde de Lima, quizá previo a una siguiente candidatura presidencial en el 2031. Esta vez era obvio que no podía postular a la alcaldía de Lina porque eso supondría una reelección en el cargo que está expresamente prohibida por la Constitución, pero lo hizo de todas formas, siguiendo el mismo camino objetable que buscaron aprovechar otros alcaldes salientes, como si las reglas no se les aplicaran a ellos.
Y así como el Jurado Nacional de Elecciones se acobardó de decirle que no podía renunciar al mandato de senador, aquí se acobardó en decirle -sino hasta después de la elección- que no podía reelegirse en el cargo. Y mientras todo esto ocurría y a López Aliaga le daban carta blanca desde el Jurado Nacional de Elecciones para hacer una campaña reñida con la Constitución, este no hacía sino insultar al presidente de dicha institución de una manera que sus propios correligionarios tendrían que haberle hecho notar que era penosa e inaceptable más allá de las críticas que uno pudiera tener, por banalizar cuestiones muy serias como la violación sexual.
Lo más característico de la forma cómo ha venido haciendo política Rafael López Aliaga, además de su facilidad para insultar a sus rivales o a quienes le dieran la contra, es esta creencia de que él puede escoger qué reglas cumple y cuáles no. Y en democracia, las reglas tienen que ser iguales para todos. Las que no nos gustan, la buscamos cambiar a través del proceso legislativo, no elegimos incumplirlas porque sentimos que estamos por encima de ellas.
El concepto de estado de derecho, que es consustancial a la democracia, implica justamente que nadie está por encima de la ley. En el Perú, como les decía al inicio, necesitamos que que haya políticos y partidos que representen distintos espacios del espectro ideológico, pero necesitamos que hagan política respetando las reglas. Esto se tiene que exigir a todos, incluido Rafael López Aliaga.
